Império do descanso: como a infraestrutura turística da Rússia está se desenvolvendo

Império do descanso: como a infraestrutura turística da Rússia está se desenvolvendo

O turismo doméstico é oficialmente reconhecido como um dos quatro principais setores de exportação sem recursos da Rússia. Compreender o que está acontecendo com a indústria do turismo na Rússia. A demanda por turismo doméstico está crescendo? O que precisa ser feito para o desenvolvimento integrado da indústria?

Dependência direta

Uma tarefa estratégica foi definida para o turismo, educação, saúde e transporte russos para aumentar as exportações de serviços não relacionados a recursos para 100 bilhões de rublos. O crescimento das receitas do turismo deve garantir a contribuição crescente desta indústria para o PIB do país e atingir o patamar dos países desenvolvidos. Muitos participantes do mercado e outras partes interessadas argumentam que o crescimento da receita do turismo é impossível sem o apoio do Estado devido à sua grave imperfeição em nosso país. Na verdade, esse problema existe. No entanto, a infraestrutura turística por si só não é suficiente para o desenvolvimento do turismo. Uma análise detalhada mostra que, com raras exceções, pode-se traçar uma correlação direta entre os investimentos orçamentários em infraestrutura de regiões turísticas e o crescimento da demanda nessas regiões.

O principal impulsionador para o desenvolvimento da indústria do turismo no período de 2011 a 2018 foi o Federal Target Program (FTP) "Desenvolvimento do turismo doméstico e receptivo na Federação Russa (2011-2018) " O financiamento do orçamento do programa foi alocado principalmente para o desenvolvimento da infraestrutura turística. O acompanhamento da eficácia do programa mostrou que com o crescimento dos principais indicadores estatísticos da indústria do turismo para o período em estudo, como a dimensão do fluxo turístico interno e de entrada, o número de meios de alojamento coletivo e vários outros alvos para a implementação do FTP, os indicadores de desenvolvimento da infraestrutura turística foram significativamente violados. De acordo com a Câmara de Contas, dos 30 objetos de apoio à infraestrutura de pólos turísticos investidos à custa de recursos orçamentários, apenas 22 foram comissionados. Dos 108 objetos de infraestrutura turística planejados para serem criados às custas de investidores privados, 52 objetos não foram criados.

No entanto, em maio de 2018, um novo conceito de programa de metas federais para 2019–2025 foi aprovado com uma quantia projetada de financiamento do orçamento federal de cerca de 70 bilhões de rublos. Ao mesmo tempo, para cada rublo de fundos orçamentários, é necessário atrair pelo menos 2. rublos de investimentos fora do orçamento. Conforme indicado no conceito, o resultado final do programa será um aumento do fluxo turístico total na Rússia para 93 milhões de pessoas (um aumento de 28%), o que permitirá alcançar o aumento planejado da contribuição do turismo para o bruto produto interno da Federação Russa em mais de 70% até o final de 2025.

Oh, esporte!

2018 foi marcado pela realização de um grande evento esportivo como a Copa do Mundo da FIFA, que foi realizada na Rússia pela primeira vez. Imediatamente 11 cidades da Rússia, que sediaram o campeonato de futebol, receberam orçamento e recursos privados para o período de 2013 a 2018 para o desenvolvimento de infraestrutura. Diferentemente das Olimpíadas de 2014 e das Universíades de 2013, a maioria das regiões conseguiu não se endividar, já que o orçamento federal e os negócios privados cobriram as principais despesas de preparação para a Copa do Mundo FIFA 2018. Oficialmente, os gastos da Rússia com os preparativos para a Copa do Mundo FIFA 2018 chegaram a cerca de 1 trilhão. rublos, que foram investidos na construção de esportes e infra-estrutura de transporte, arranjo de serviços públicos e redes de engenharia, telecomunicações e infra-estrutura de energia. Antes do campeonato principal de futebol, surgiram hotéis e albergues de alta qualidade, bons restaurantes, uma logística de transporte confortável, os aeroportos foram modernizados.

Para as regiões da Rússia, a nova infraestrutura deve gerar receitas fiscais adicionais e reduzir as despesas de capital futuras. Um estudo da McKinsey publicado pelo Governo da Federação Russa fornece cálculos segundo os quais a operação da infraestrutura construída para a Copa do Mundo FIFA 2018 e um aumento no tráfego de turistas podem trazer um adicional de 80-110 bilhões de rublos para investimentos e 120-180 bilhões rublos. rublos para o PIB anualmente nos próximos cinco anos. No entanto, é isso mesmo?

Os Seis Líderes

De acordo com os resultados da temporada primavera-verão de 2018, pela primeira vez, a Rússia ficou em segundo lugar em popularidade entre os turistas domésticos. Regiões da Rússia líderes em volume de fluxo turístico em 2018: Moscou - 23 milhões (aumento de 9% em relação a 2017); Território de Krasnodar - 17 milhões, incluindo Sochi - cerca de 6 milhões (crescimento de 6%); Região de Moscou - 15 milhões (crescimento de 7%); São Petersburgo - 8 milhões (crescimento de 13%), Crimeia - 6 milhões (crescimento de 28%).

Obviamente, a vantagem indiscutível de Moscou é seu status de capital, o que significa que a contribuição das receitas do turismo para o PIB da região é de cerca de 4% com perspectiva de crescimento para 8-10% até 2020. Além disso, Moscou se destaca pelos significativos investimentos das autoridades em logística de transporte e organização de espaços urbanos, navegação em língua estrangeira e um rico programa de atividades culturais e de lazer. Moscou é uma região cuja política econômica visa o desenvolvimento integral da indústria do turismo, e que ao mesmo tempo conta com gestores qualificados, organismos públicos e associações industriais que apóiam os interesses do desenvolvimento da indústria. A demanda para a região está crescendo e Moscou está trabalhando para aumentar a capacidade. Por exemplo, a modernização dos aeroportos de Moscou para a Copa do Mundo FIFA 2018 e após sua conclusão contribui para um maior tráfego de passageiros.

O "Dicionário de Termos de Negócios" define infraestrutura como um complexo de setores econômicos que fornecem condições para a produção de bens: energia, comunicações, transporte, educação, saúde. No livro referencial do dicionário “Turismo, hotelaria, serviços” a infraestrutura é definida “como um complexo de setores da economia servindo e criando condições para a localização e operação da principal produção, bem como para a vida da população”. Ou seja, infraestrutura no sentido econômico é entendida como um determinado conjunto de indústrias auxiliares (indústrias), embora necessárias ao funcionamento da produção principal, mas participando dessa produção apenas indiretamente. A natureza "auxiliar" do uso também é confirmada etimologicamente: o significado deste termo em latim é derivado de infra (abaixo, abaixo) e estrutura (estrutura, dispositivo). Em plena concordância com esta abordagem, no "Dicionário-Diretório", infra-estrutura turística é definida como "o conjunto de indústrias e instituições auxiliares que organizam e atendem à indústria do turismo e às atividades turísticas em geral".

Ao mesmo tempo, expressões como "infraestrutura social", "infraestrutura industrial", "infraestrutura setorial", "infraestrutura urbana", "infraestrutura de transporte" etc. Com todas as diferenças substantivas dos conceitos utilizados, a infraestrutura é entendida como um determinado sistema de elementos que permite o funcionamento de uma determinada educação holística. Nesse sentido, “infraestrutura de mercado” pode ser entendida como um conjunto de unidades da economia nacional, cujo funcionamento visa assegurar o normal funcionamento do mercado e o seu desenvolvimento. A estrutura de uma economia de mercado inclui várias organizações e instituições (comércio, banca, bolsa de valores, transportes e outras) que apoiam as actividades dos vários sectores da economia.

Mas no mesmo diretório-dicionário "Turismo, hotelaria, serviços" a infraestrutura de transporte é tratada como "uma rede de estradas e ferrovias, bem como aeroportos e portos marítimos (fluviais). A característica qualitativa de um infra-estrutura de transporte é a presença de veículos modernos e confortáveis ​​”. Aqui, temos uma abordagem diferente para a definição. O transporte é um ramo totalmente independente da economia e, na interpretação da definição acima, a infraestrutura de transporte não é mais vista como algo externo à produção principal, mas como inerente a ela, como algo que, de fato, cria um serviço de transporte.

Então, o que caracteriza o termo "infraestrutura turística": um complexo de indústrias auxiliares que sustentam as atividades da indústria do turismo, ou o próprio sistema desta indústria? Uma ideia geral da composição da infraestrutura turística pode ser feita com base na definição da indústria do turismo, formulada na Lei Federal nº 132-FZ "Noções básicas da atividade turística na Federação Russa". "Indústria do turismo - um conjunto de hotéis e outras instalações de acomodação, meios de transporte, sanatório e resort de tratamento e instalações recreativas, instalações de alimentação, instalações e instalações de entretenimento, educação, negócios, medicina e recreação, cultura física e esportes e outros fins, organizações que prestam atividades de operador turístico e agência de viagens, operadores de sistemas de informação turística, bem como organizações que prestam os serviços de guias turísticos (guias), guias-tradutores e instrutores-guias. "Com base na primeira abordagem, é necessário incluir em a infra-estrutura turística todas as empresas e organizações cujas atividades não se limitem apenas ao âmbito do setor turístico. Assim, o setor do turismo incluirá organizações que desenvolvem atividades de operador turístico e agência de viagens, prestam serviços de guias turísticos (guias), guias-tradutores e instrutores, bem como operadores de sistemas de informação turística, desde que se especializem exclusivamente em atividades turísticas . Mas a maioria das organizações listadas não se preocupam com o consumo de serviços exigidos por um turista e, portanto, estão representadas no consumo de um produto turístico apenas indiretamente.

As infraestruturas turísticas são entendidas como um complexo de estruturas e redes existentes de fins industriais, sociais e recreativos, destinadas ao funcionamento do setor turístico, considerando as infraestruturas turísticas como parte integrante da indústria do turismo.

A infraestrutura turística pode ser apresentada como base material para a produção de um produto turístico. A base material do turismo em sentido lato é formada por um complexo complexo de indústrias, subsetores e tipos de atividades de produção material e sociocultural, que ou satisfazem diretamente as diversas necessidades dos turistas, ou criam as condições necessárias por esta. De todas as suas empresas, apenas uma parte relativamente pequena se especializa na produção de bens e serviços destinados exclusivamente ao consumo pessoal dos turistas, enquanto a maioria delas também satisfaz as necessidades da população local e contribui indiretamente para o crescimento do consumo turístico. Assim, para atender às diversas necessidades dos turistas, são necessários bens e serviços de um grande número de empresas e indústrias que não estão tecnologicamente conectadas. Alguns atendem principalmente turistas, o segundo - turistas e a população local, e o terceiro garante o funcionamento dos primeiros e dos segundos. As funções mistas dessas empresas tornam impossível sua organização formal e clara no quadro de um único ramo da economia. A lista das principais empresas envolvidas na produção de um produto turístico pode ser apresentada na tabela a seguir.

Tabela 1 - Lista das empresas que contribuem para a produção de um produto turístico

1. Provedores de acomodação

3. Empresas de serviços de transporte

4. Agências de viagens para o desenvolvimento, implementação e manutenção de um produto turístico

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